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鼓勵性綠色信貸政策嚴重不足

標簽 銀行 信貸 興業 中國 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

“綠色信貸監管以及執法體系的建設對我國綠色信貸的發展至關重要,是明確責權關系,有效落實獎罰機制的關鍵所在。”環保部政研中心副主任原慶丹近日在接受本報記者采訪時建議,要加大綠色信貸監管的力度以及執法力度,保證綠色信貸環境的公平性以及公正性。規避地方政府的保護主義風險,保護綠色信貸資金安全。

據了解,我國目前對綠色信貸政策的具體實施出現三個層面的狀況:以興業銀行為代表加入國際“赤道原則”組織的第一梯隊;以交通銀行、建設銀行等自我建設綠色信貸政策標準為代表的第二梯隊;以轉發文件為主,缺少自主創新的為第三梯隊。

“赤道原則”是目前國際上最具代表性的綠色信貸準則。其在評估和管理項目融資過程中,能最大限度地規避環境風險,因而得到了廣泛認同。據原慶丹介紹,國際上90%的融資都是由赤道銀行完成的。

作為中國第一家正式公開承諾采納赤道原則的銀行,興業銀行早在2005年就開始探索綠色金融之路。2009年12月,由興業銀行支持的中國首個適用赤道原則的融資項目――福建華電永安發電有限公司擴建項目正式落地。

一位業內人士向本報記者分析,興業銀行之所以加入赤道原則,原因之一是企業規模相對較小。“就具體項目而言,赤道原則可能會給興業銀行帶來一些壓力和經濟上的暫時不利。但從長遠看,赤道原則實際上已經成了興業銀行的一個競爭優勢。”

然而,2008年至今,中國的其他銀行一直徘徊在赤道原則之外。在原慶丹看來,這是因為:一是沒有外部壓力;二是企業自身沒有動力。

據原慶丹介紹,目前我國的綠色信貸政策多偏重于限制性和約束性,鼓勵性、補貼性的優惠綠色信貸政策嚴重不足,很多規定還主要停留在條文上。由于金融產品手段缺乏,各方利益得不到平衡,優惠的信貸政策難以落實,甚至國家支持的工業污染治理的信貸資金還有減少的趨勢。

“綠色信貸工作更多停留在意義和作用的認識階段。”原慶丹認為,綠色信貸最關鍵的一點是,環保監管跟金融機構如何建立更好的信息聯系。

他建議,國家未來要出臺統一的政策,鼓勵銀行支持回報期較長、環保效益較好的綠色項目;加強環保和銀行部門之間的信息交流;加強評估,總結地方經驗,上升為國家法規,讓綠色信貸的管理制度成為銀行和環保監管部門的日常工作;銀行業要加強自身的能力建設如金融產品的創新、機構設置、人員培訓等。

據了解,環保部政研中心已經開展造紙業和鋼鐵行業的能效投資潛力研究,為銀行業提供相應的綠色信貸指南。該中心相關人士表示,未來還將研究制定更多的節能減排潛力行業的綠色信貸指南。

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