近日，在廣泛征求各界意見基礎上，中國銀監會發布《農戶貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。這是繼6月中旬全面啟動實施“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”和“富民惠農金融創新”三大工程以來，銀監會在支持“三農”方面的又一有力新舉措。

近年來，隨著國家扶持“三農”政策的深入貫徹實施，我國農村地區經濟發展水平不斷提高，銀行業信貸支農力度持續加大。作為涉農貸款重要組成部分，農戶貸款的規模也在逐年穩步增長。截至2012年6月末，金融機構農戶貸款余額億元，比2007年末增長160%，占涉農貸款的比例達21.4%。

隨著我國農村經濟的發展和城鄉一體化進程不斷加快，當前農戶貸款日益呈現出業務模式多元化、貸款用途多樣化和風險類型復雜化等新特點和新趨勢。此次出臺的《管理辦法》，較好適應了農村經濟發展新特點，有利于進一步指導金融機構規范發展農戶貸款業務，強化風險管控水平，提高農戶貸款資產質量和效益。

《管理辦法》結合農戶貸款業務特點，按照手續便利性與業務規范性相結合、貸款可獲得性與風控嚴密性相結合的原則，充分考慮農戶所在地域、農林牧漁生產、農戶消費等不同貸款需求特點，并吸收借鑒了國際小微貸款管理技術，對業務發展與風險管理提出了具體要求。

《管理辦法》分九章、五十七條，分別對管理架構與政策、貸款基本要素、受理與調查、審查與審批、發放與支付、貸后管理、激勵與約束等進行了規范。在改善農村金融服務的便利性和可獲得性，強調保護農戶消費者權益的同時，又著重規范農戶貸款業務流程，強化風險控制。總體來看，《管理辦法》的各項要求既體現了支農惠農的總體原則，又與風險防控的審慎監管導向相一致，其實施將對提升銀行業金融機構農戶貸款服務水平和控制農戶貸款風險發揮積極作用。