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融資租賃期待三大突破

標簽 會計 保險 交易 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

對于很多融資租賃公司來說,資金的瓶頸依然非常明顯,而且資產的流通和資產的交易仍然面臨很大的障礙,同業的合作也還有很多的限制。

統一監管尚需時日

“我建議大力發展租賃業,應該呼吁各行業的主管部門乃至全社會重視,放開市場的準入。”國家發展改革委國際合作中心主任曹文煉在說到租賃行業未來的發展時表示,要讓保險公司、大型企業等都能進入這個行業,在市場中優勝劣汰,而不是靠主管部門的關愛使它們生存。

曹文煉介紹說,十幾年前國外的大銀行就都設立了飛機、輪船的租賃事業部。因而,他建議監管部門放開政策,比如允許銀行業務部門開辦租賃業務,這樣能夠更好地降低資金成本。只有通過充分的市場競爭,才能形成這種專業優勢,形成行業自律,才能進一步促進相關法律、制度的完善。

而另一方面,多頭監管的問題一直存在于融資租賃行業。目前實行的政策中,有商務部《外商投資租賃業管理辦法》及銀監會制定的《金融租賃公司管理辦法》,而內資試點融資租賃公司依據的則是2004年商務部、國家稅務總局發布的《關于從事融資租賃業務有關問題的通知》。這些行業規定,還存在著很多相互不協調甚至矛盾的地方,對整個行業的發展造成了一定的困擾。

為此,今年6月初商務部剛剛發布了《融資租賃企業監督管理辦法(征求意見稿)》,該辦法適用于商務部有關規定確立的從事融資租賃業務的內資企業和外商投資企業。在業內人士看來,這意味著內外資融資租賃公司的經營行為將納入統一監管。但是,對于審批、稅收、會計準則等問題依然沒有定論。

因而,對融資租賃行業來說,未來一段時間都還要面臨商務部、銀監會多頭監管的問題。

“現在我們更多的是對機構的監管,但我們其實希望能達到一個對業務操作過程的監管。”上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧建議,監管層應該更著重于對業務操作過程中的信息披露,以及督促機構對一些實質性條款的落實。

規模壯大倒逼立法

“應該加快租賃業的立法。”在曹文煉看來,我國的租賃業發展30多年,卻沒有一個專門的法律,這也造成了監管上的種種問題,而只有盡快立法,才能破除各個部門之間規章難以兼容的問題。

事實上,對租賃業立法我國早有探索,2004年十屆全國人大常委會曾將《中華人民共和國融資租賃法》列入立法規劃,啟動了融資租賃立法工作,經過近4年的努力,已經形成了《融資租賃法》(送審稿)。但因種種原因,融資租賃立法暫被擱置。

由于監管部門不同,各類監管文件僅為規章或通知,缺乏足夠的法律效力。關于融資租賃的法律規定還散見在不同的法規之中,但依然無法解決融資租賃中出現的問題,比如《合同法》中關于融資租賃的規定僅限于債權方面的規定,在租賃物的種類、租賃物的登記、租賃物取回等物權方面和機構管理等方面的內容卻沒有涉及。

在業內人士看來,加強立法是行業持續健康發展的有力保障,今后“走出去”是我國租賃行業發展的一個重要趨勢,而在此之前,加強立法將成為一個重要環節。

國銀租賃董事長王

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