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尚榮醫療模式:“買方信貸”掩蓋下的“變異BT”_股票頻道_證券之星

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

尚榮醫療(,SZ),一個做手術室、監護室的解決方案的企業,名不見經傳、2010年營業收入僅2.7億元。

從2011年3月以1.2億元承接江西上饒市立醫院建設工程后,至今一年半時間里,尚榮醫療在全國三線甚至四線城市,攬下工程數十個,建設金額接近40億元,是其2011年營業收入3.48億元的10余倍。

尚榮醫療以總承包的角色拿下幾十億元的工程。而這一切的進行,各地地方政府和尚榮醫療簽訂的協議,都以BT為名。

BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)縮寫形式,意即“建設-移交”,是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。

然而,《每日經濟新聞》經過深入調查發現,尚榮醫療既未投資,也未墊資。所謂融資,也是醫院自身在向銀行借款。其所稱的“BT模式”并不典型,被業內人士稱為“變異的BT模式”。

開標前中標結果已經確定

2011年3月14日,上饒市立醫院發布住院大樓建設工程BT模式招商公告。公告稱,上饒市立醫院住院大樓工程,已經饒信發改字【2010】79號批準建設,經(信州)區政府第40次常務會議同意,以BT模式(建設-移交)面向社會公開招聘投資人參與工程建設,項目建設規模約.25平方米,投資金額約1億元人民幣。

公告對報名企業的要求包括:企業須是中國境內獨立法人,注冊資金不低于人民幣6000萬元。具有近三年(不含本年度)投資達三甲醫院規模的業績證明材料,必須具備足夠的資金實力,銀行授信額度2億元以上,報名時必須將1000萬元誠信保證金打入招標人指定賬戶。但對企業的建筑資質并無要求。

2011年3月30日,上饒市立醫院發布了住院大樓建設工程BT模式招商中標公告稱,上饒市立醫院住院大樓建設工程BT模式招商已于2011年3月30日下午3:00整在上饒市立醫院二樓會議室舉行了公開的開標會。開標會依據招投標有關文件要求按規定的程序評定深圳市尚榮醫療股份有限公司為第一中標排序人。

事實上,在開標之前,上饒市立醫院就這個項目就已經和尚榮醫療就項目簽了約。當地媒體報道,2011年3月30日上午,上饒市立醫院與深圳市尚榮醫療股份有限公司關于上饒市立醫院住院大樓建設工程項目簽約儀式,在上饒國際會議中心隆重舉行。上饒市立醫院住院大樓設計為樓高19層,項目總投資1.2億元,預計建設周期為18個月。

而當地的一位建筑商對記者表示,這個招標是為尚榮醫療量身訂制的,當地建筑商沒有投資三甲醫院的經驗,1億元的工程要求有2億元的授信,明顯過高。要求注冊資金6000萬,而尚榮醫療剛好6150萬。

尚榮醫療以1.2億元中標項目

這個總標的1.2億元的工程,尚榮醫療為本次招標的唯一投標人,毫無懸念地成為了中標人。

然而,《每日經濟新聞》記者調查卻發現,上饒市醫院住院大樓在2009年就曾進行過一次招標,當時招標建設金額僅3200萬元。

記者從上饒市民發改委“饒發改社字【2009】113號《關于上饒市立醫院綜合住院大樓建設項目可行性研究報告的批復》”文件中看到,上饒市發改委批復的建設規模為項目總建筑面積平方米,項目總投資估算為3200萬元。

從2009年和2011年兩次對同一建設工程的招標公告對比來看,大樓的建筑面積擴大了一倍,但招標價格卻變成了4倍。

而據《每日經濟新聞》記者在調查中了解到的情況是,上饒市立醫院在將該項目確定為BT模式進行招商時,2011年委托招標代理公司對外進行招標,工程建設項目總投資額約為9000萬元。

上饒市信州區發改委副主任汪建平也向《每日經濟新聞》記者證實了住院大樓項目在2011年以9000萬元招標的事實。汪建平表示,出現兩個不同的數字,第一個3200萬元的項目,是指獲得了國家專項撥款的工程;而9000萬元,是指整個工程。“不是全部的工程都能獲得國家專項撥款的,因此就做了兩個項目,發改部門只對這兩個項目是否可行進行批復。”

同一個工程,尚榮醫療為何以1.2億元的標的價最后中標呢?

“我們的工程建設公示貼出去以后,我以為接到許多居民的投訴,市區施工,對居民的生活多少還是會有一些影響的。”上饒市立醫院院長鄭耀權向《每日經濟新聞》記者表示,上饒市立醫院住院大樓的建設是一個民心工程,醫院一直想把這個工程做起來,一直以來都是按照現有的規模規劃的。

近日,《每日經濟新聞》記者獲得了一份尚榮醫療與上饒市立醫院簽署的《上饒市立醫院住院部綜合大樓項目融資建設合同》(以下簡稱“建設合同”)。

該建設合同總則第一條1.2明確了本項目范圍:住院部綜合大樓土建與室內裝飾、專業醫療工程以及醫療設施、設備的配備和采購。

從合同中可以看出,尚榮醫療不僅承包了醫院住院大樓的建設及裝飾,而且承包了住院大樓的醫療設備。但尚榮醫療無論是從其招股說明書還是年報,其所稱業務范圍為手術室、ICU、實驗室提供解決方案等。上饒市立醫院將所有設施的采購權也交與尚榮醫療,并未向其他醫療設備商直接采購,反而由尚榮醫療中間轉手一次。那么,如此承包是否違規?

江西洪城律師事務所律師李青認為,醫院的醫療設施、設備的采購,屬于政府采購,應單獨列出公開招標,而上饒市立醫院將其統一納入住院大樓的綜合工程,明顯違規。

掩蓋在“買方信貸”下的變異BT

上饒市立醫院住院大樓建設工程,從招標書以及尚榮醫療與醫院最后簽署的合同,均稱該項目是BT模式招商。

一位資深建筑業內人士向記者表示,參與BT模式的招標,企業需要雄厚的資金實力,因BT項目是需要中標方墊資。

然而,《每日經濟新聞》記者卻從該項目的建設合同中發現,尚榮醫療在“買方信貸”概念的掩蓋下,所謂的BT模式早已變異,尚榮醫療在整個建設過程中,并未墊資。

雙方“建設合同”中寫道:“本工程融投資建設資金由乙方負責按照‘買方信貸’融資模式籌建”。

而至于什么是“買方信貸”,“買方信貸”的操作方式,在合同中卻沒有提及。

記者查閱資料后發現,“買方信貸”出現在國際貿易領域,是指由出口商國家的銀行向進口商或進口商國家的銀行提供的信貸,用以支付進口貨款的一種貸款形式。

尚榮醫療把這個概念引入到建設合同之中,到底是什么含義?

記者在尚榮醫療的招股說明書中,查到了尚榮醫療版的“買方信貸”定義:“公司向銀行申請買方信貸額度,專項用于資金緊缺的醫院購買本公司的產品或服務,公司為醫院向銀行的借款提供保證擔保,銀行根據項目進度發放貸款,保證專款專用”。

尚榮醫療稱這項服務是該公司的特色服務,而如今在手術室設備銷售中的“買方信貸”被移植到醫院工程建設之中。

從“建設合同”及尚榮醫療的買方信貸定義來看,工程建設資金是由醫院向銀行借款。而從建設合同中的條款可以看到,為獲得1.2億元項目款,上饒市立醫院將住院大樓項目及醫院的收費權質押給了銀行。

在1.2億元的項目中,尚榮醫療既未投資,也未墊資。所謂融資,也是醫院自身在向銀行借款,被業內人士稱為“變異的BT模式”。

上饒市招標辦在接受記者采訪時卻稱,這是招商,招有錢的企業來做,不按工程建筑的標準做要求,因此可以對建筑資質不做要求。但招標辦卻無法列舉出對尚榮醫療的建筑資質可以不做要求的相應法律依據。

“上饒市立醫院的年收入剛剛過億元,利潤不過兩千萬,很難籌集這么大一筆資金建這個工程,所以只有通過這種融資方式。”鄭耀權向《每日經濟新聞》記者表示,上饒市立醫院并沒有支付工程款,只在工程結束的時候進行回購,“最后只負責還錢給銀行,分五年支付,可以提前還款。”

盡管鄭耀權否認醫院向尚榮醫支付工程款,但是《建設合同》與鄭耀權的話并不吻合。建設合同顯示,醫院方工程款支付方式為由“買方信貸”融資額度內分批支付。

醫院和尚榮醫療均稱以BT模式進行的招標,實際上尚榮醫療卻是充當資金掮客。對此,《每日經濟新聞》記者就相關問題多次聯系尚榮醫療,但截至發稿時,仍未作出回應。

尚榮醫療5500萬將項目轉包

尚榮醫療1.2億元攬下大樓建設工程及內部設施設備之后,如何贏利呢?

記者獲得的“建設合同”稱,“本工程運作模式按‘買方信貸融投資建設模式進行項目總承包’”,意即尚榮醫療承擔的是一個工程總承包的角色。

在《建設合同》中有這樣一個條款:“本合同項目工程由乙方(尚榮醫療)依法公開招標發包……,有關承包單位的結算及支付方式與甲方無涉……”

短線王操作內幕曝光

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