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商務部“十二五”發力完善融資租賃管理體制

標簽 中國 中投 美元 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

中國融資租賃業雖然還不算一個龐大的產業,但在管理上卻是“分立”的。根據審批權的不同,中國融資租賃業被分為內資試點、外資和金融三類,內資試點租賃公司的設立需要商務部和國稅總局審批,外資租賃公司設立的審批權限則已下放到省級商務部門,金融租賃公司由銀監會審批監管。

這樣的格局導致同一行業的公司面臨不同的制度環境。相對而言,商務部對融資租賃的管理,由于歷史沿革等原因,轉換較多,連續性較差,導致目前對商務部審批的融資租賃公司的持續性管理較弱。

經過調整,今年6月開始,商務部審批的融資租賃公司行業管理權歸屬流通業發展司。在12月5日召開的“中國融資租賃三十人論壇成立儀式暨高峰座談會”(下稱“座談會”)上,商務部流通業發展司副司長王選慶表示,為了促進融資租賃發展,將加強行業管理和指導,夯實行業發展的基礎。

夯實管理基礎

王選慶表示,“十二五”期間,商務部將全面統籌管理租賃行業,以融資租賃為重點,采取有力的措施,會同有關部門促進融資租賃的快速健康發展,抓緊研究行業規劃、發展指南,制定指導意見等綱領性文件,積極推動完善行業的法律法規,研究制定融資租賃行業的管理辦法和條例,解決目前制約融資租賃發展的一些政策和法律法規問題。

他表示,商務部還將研究擴大融資租賃的范圍,積極引導更多的社會制造企業、專業的銷售和物流企業、大型建筑施工企業、產業基金等介入融資租賃業,鼓勵融資租賃企業基于地域、行業、人才管理、技術等比較優勢,逐步形成面對不同客戶、不同行業的細分市場定位。

這樣的改革方向得到在座企業的積極響應,不過,融資租賃的管理體制完善任重道遠。座談會上,“中國融資租賃三十人論壇”共同發起人萬鈞[中聯重科副總裁、中聯重科融資租賃(中國)有限公司總裁]、王佳林[拉赫蘭頓融資租賃(中國)有限公司總裁]在介紹內資和外資租賃公司發展情況時均表示面臨一個很大的難題:沒有權威的統計數據,目前行業資產規模等數據均為粗略統計和估算所得。

對于行業管理和發展的“基礎設施建設”,王選慶表示將從三方面入手:完善行業的標準和統計體系,推動建立全國性的租賃行業協會,加強專業人才培訓。

加快內資試點

對于內資租賃公司,更為急迫的應是爭取“國民待遇”,早日擺脫“試點”,進入正常發展軌道。

根據2004年《商務部、國家稅務總局關于融資租賃的有關通知》,內資租賃企業的設立和開展業務屬于試點范疇,內資試點租賃公司需經商務部和國家稅務總局批準。這種“試點狀態”,使內資租賃公司在三類租賃公司中處于最為弱勢的政策環境中。比如,準入門檻最高。目前,金融租賃公司最低注冊資金1億元,外資租賃公司最低1000萬美元,內資試點租賃公司最低1.7億元。

審批上,商務部早在2009年就將其原來掌握的對外商投資租賃業的審批權限下放至省級商務主管部門,且早已頒布了相應的管理規章,但是內資試點租賃公司還需要商務部和國稅總局聯合審批。

而最戲劇性的一幕發生在中投租賃身上。該公司是中國建投2010年全資收購原外資租賃公司友聯國際租賃的基礎上組建而來。“收購之后,我們的資本金規模增大了,實力增強了,反而變成‘試點’了。”“中國融資租賃三十人論壇”理事、中投租賃總經理秦群說,希望早日摘掉“試點”的帽子。

座談會上,商務部流通業發展司行業管理處處長榮朝霞表示,今后將加快試點,改變以前“一年一次”的方式。

王選慶表示,商務部將會同國家稅務總局等部門完善融資租賃的管理辦法和制度,研究在部分城市先行開展統一融資租賃行業管理體制的工作,加快推進融資租賃的審批和管理職能的改進。

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