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經天亮:保障房BT模式風險凸顯-房產頻道-金融界

標簽 回購 創新 保險 債券 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

“中冶集團目前在建的保障房項目高達1000萬平方米。”中國冶金科工集團有限公司(SH.,以下簡稱“中冶集團”)董事長經天亮在接受本報記者專訪時表示。

中冶集團在大力承接保障房建設,贏得豐厚利潤的同時,也面臨著資金的壓力,經天亮向記者表示,他希望政府能夠多吸引社會資金參與保障房建設,幫助企業緩解保障房建設資金壓力,同時鑒于保障房建設BT模式面臨諸多風險,中冶集團在和政府合作中將會不斷縮減BT合作項目。

記者:目前央企參與保障房建設的主要模式是什么?

經天亮:央企參與保障房建設的主要模式有兩種:一種是代建,由政府投入資金;另一種是BT模式,就是由企業墊資后轉交給地方政府,由承包方墊資進行建設,建設驗收完畢再移交給項目業主。但BT模式面臨很多不確定因素的風險,所以中冶集團目前在不斷控制BT模式的規模。

記者:BT模式面臨的主要風險有哪些?

經天亮:主要有5個風險:一是退出機制,即建筑方的籌資墊資風險;二是國家樓市調控帶來的地方政府財政能力和融資能力風險;三是企業開建保障房期間市場運作風險;四是地方政府回購風險;五是地方政府的還款擔保和土地抵押承諾風險。

記者:中冶集團有什么規避風險的機制?

經天亮:中冶集團的規避機制首先是,在我們選擇保障房建設投資區域的時候,首選那些地方財政收入有保障的城市。

其次,我們在簽署合作協議時,一般會附加一些條件:如意外遭遇地方政府無法回購經濟適用房的情況,集團有理由要求以商品房的方式出售,在保障房開工之前,與地方政府商討提供一塊地作為抵押等等。

記者:中央近年來一直在強調公租房的主體地位,你也曾經談到地方政府還應再加大對公租房的投入力度,是出于什么原因?

經天亮:公租房的土地價格非常低,作為政府長期持有的優良資產,對保證地方財政的穩定非常重要,而且公租房還解決了夾心層的住房問題,對于吸引就業人才、保證產業轉型有著重要的意義。

雖然目前中央政府在不斷地強調公租房的主體地位,但地方政府建設公租房的積極性并不是很高。其中的主要原因就是資金問題,由于公租房退出機制不明,資金回收時間長,公租房融資渠道形勢也不樂觀,直接融資渠道匱乏,債券保險和銀行間市場等多元化融資渠道也不暢通,所以地方政府還應加大這方面的建設。

記者:那你認為應如何解決公租房融資難的問題?

經天亮:第一,中央財政和地方財政需要加大對公租房的投入;第二,疏導間接融資渠道,商業銀行對公租房的建設融資給予一定的政策優惠;第三,針對目前地方政府創新從住房公積金中提取適當比例資金,用于公租房建設,相應的法律法規和配套監管制度也需完善;第四,政府可鼓勵企業和社會資金參與保障房建設,用鼓勵企業發行企業債等方式解決資金問題。

記者:那么中冶集團目前參建保障房面臨到的最大壓力是什么?

經天亮:資金問題肯定是普遍存在的壓力,但央企在確保保障房建設質量的這塊責任更大,所以中冶正為此不斷加大質量控制,并設立相應的監理機構。

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